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国资委:严控央企非主业投资 不得以名股实债方式参股

文章作者:www.cqjinxia.com发布时间:2020-03-10浏览次数:1196

原标题:SASAC:严格控制对央企非核心业务的投资,不采取《通知》名义股和实物股的形式,严格控制核心业务的投资方向。严格执行国有资产投资监督管理的有关规定,坚持以主营业务为重点,严格控制非主营业务投资。

1月20日,SASAC发布《关于中央企业加强参股管理有关事项的通知》(以下简称“《通知》”),要求中央企业严格引导对主营业务的投资。严格执行国有资产投资监督管理的有关规定,坚持以主营业务为重点,严格控制非主营业务投资。为规避主营业务监管要求,不允许以股权参与方式开展中央企业投资项目负面清单中规定的商业地产等禁止类业务。

此外,《通知》指出有必要合理确定中央企业持股方式。根据企业经营发展的需要,合理确定持股比例,以资本为纽带,以产权为基础,依法约定全体股东的权益。不允许以固定股息的名义股和实物债券等“名义股权合作和实物贷款融资”形式开展股权合作。

关于中央企业加强股权参与管理有关事项的通知

各中央企业:

近年来,中央企业以股权参与等多种方式与各类所有制企业共同投资合作,对提高国有资本运营配置效率和发展混合所有制经济起到了重要作用。然而,在实践中也存在一些问题,如一些企业投资决策不规范,国有股控制不到位,影响了国有资本的配置效率,造成国有资产流失。为深入贯彻落实习近平有中国特色社会主义新时代,形成以资本管理为核心的国有资产监管体系,规范经营,加强监管,切实保障国有资产安全,现就加强中央企业股权参与管理事宜通知如下:

1。规范股权投资

(1)严格控制主营业务的投资方向。严格执行国有资产投资监督管理的有关规定,坚持以主营业务为重点,严格控制非主营业务投资。为规避主营业务监管要求,不允许以股权参与方式开展中央企业投资项目负面清单中规定的商业地产等禁止类业务。

(2)严格选择合作伙伴。通过各种信用信息平台和第三方调查,对合作伙伴的资质和声誉进行全面尽职调查,选择管理水平高、资质和声誉好的合作伙伴。对于有不诚实记录或违法记录(如行政处罚和刑事犯罪)的故意合伙人,应视情节轻重予以谨慎或禁止合作。不允许选择与各级投资者和控股股东领导人有特定关系(配偶、子女、配偶和其他亲属以及共同利益)的合伙人。

(3)合理确定股权参与方式。根据企业经营发展的需要,合理确定持股比例,以资本为纽带,以产权为基础,依法约定全体股东的权益。不允许以固定股息的名义股和实物债券等“名义股权合作和实物贷款融资”形式开展股权合作。

(4)完善审计决策机制。股权投资决策权的下放由党委(党组)作为重大事项讨论,由董事会或管理层决定

(7)严格的金融监管。加强运营监控,及时掌握参与企业的财务数据和经营状况,深入分析异常原因,及时采取措施防范风险。为加强财务决算审计,应加强对关联交易比例高、应收账款数额大或账龄长的股份制企业的风险调查。对于风险较大、管理难度较大的股权投资,必须及时退出。不得向控股企业的其他股东支付预付款。严格控制向股份制企业提供担保。确需提供担保的,应当严格执行决策程序,担保不得超过股权比例。

(八)规范产权管理。严格按照国有产权管理的有关规定,及时办理股权归属、变更和注销等相关登记手续,并按期核对数据,确保股权参与产权登记的及时性、准确性和完整性。股权收购和转让应严格执行国有资产评估、国有产权入市和上市公司国有股权管理等制度和规定,确保国有权益得到充分保护。

(九)规范字体大小等无形资产的使用。加强无形资产管理,严格规范无形资产使用,切实维护企业权益和品牌价值。无店铺名称、经营资格、特许经营权等。应提供给参与企业使用。产品注册商标确需授权股份制企业使用的,应当严格授权使用条件和决策审批程序,并采用公平的市场价格。

(十)加强兼职领导的管理。各级中央企业和下属企业的领导要严格按照工作需要,在参与企业中兼职。一般来说,他们不会在级别之外兼职,也不会同时担任“名义”职位。确需兼职的,应当按照管理权限审批,兼职企业不得获得工资、奖金、津贴等任何形式的报酬。任期届满再次当选的,应当重新报请批准。其亲属在参与企业中担任重要职务的,应当遵守有关领导人员退出参与企业的有关规定。

(XI)加强党的建设。按照加强和改进非公有制企业党的建设的有关规定,要切实加强党的建设,落实党对企业的参与,努力推进党的组织和工作覆盖面,宣传贯彻党的路线、方针、政策,团结职工群众,促进企业健康发展。

三。加强监督和问责

(十二)加强内部监督。应把股权参与作为内部控制的重要组成部分,建立和完善以风险管理为导向、合规管理监督为重点的规范有效的内部控制体系。审计各级企业负责人任职期间的经济责任时,应当将企业任职期间的股权参与、投资以及与股权参与企业的关联交易等相关事项纳入重点审计内容。

(十三)严格问责。因股权参与造成国有资产流失或其他严重不良后果的,按照《通知》等相关规定严肃处理相关责任人,实行终身问责。涉嫌违纪违法的,移送有关部门进行严肃查处。

中央企业应高度重视混合所有制改革中的股权参与管理,加强组织领导,密切关注